obshalka

«Кто съел наше мясо...»

Одна из центральных тем мировых СМИ последнего времени — продовольственный кризис. Эксперты и политики все чаще называют его главным вызовом XXI века, стоящим перед человечеством. Гораздо большим, чем терроризм или неурядицы на финансовых рынках.

«Мировой финансовый кризис — это проблема. Мировой продовольственный кризис — это трагедия. Взрыв цен на пшеницу, рис, маис в последние месяцы спровоцировал первые голодные бунты в Египте, Камеруне, Боливии, Мексике и Индонезии. За ними может последовать множество других. Около трех десятков развивающихся стран с миллионами бедных, теснящихся в урбанизированных районах, катастрофически ослаблены. Число новой голодающей бедноты может превзойти возможности государств и даже международных систем помощи», — пишет французская Le Monde.

Даже растущая фантастическими темпами экономика Китая не в состоянии накормить свое население! «Обработанные площади, отведенные под рис, сократились здесь за десять лет на 3 млн гектаров, запасы, в 2000 году составлявшие 100 млн. тонн, теперь не превышают 40 млн. тонн. Империя зависит от внешнего мира, а цены на рис на мировом рынке с января выросли на 54%», — указывает издание.

13 апреля в Вашингтоне президент Всемирного банка Роберт Зеллик призвал к международной мобилизации. Для сотен миллионов бедных людей расходы на продовольствие съедают более 75% их доходов, и у них нет возможности избежать голода. Экономический рост развивающихся стран в последнее десятилетие, составлявший в среднем 7% в год, мог бы позволить сократить долю бедных (с доходом меньше 1 доллара в день) по всему миру с 29% в 1990 году до 10% к 2015-му. Но «с таким трудом достигнутые результаты теперь могут быть утрачены», — предупреждает Зеллик.

По подсчетам ВБ, рост цен отдалил на семь лет выполнение задач по сокращению бедности. Эксперты ВБ подчеркивают, что возвращение «пустых желудков» потянет за собой и массу других проблем, разрушив, в частности, надежды на улучшение здоровья, повышение грамотности, сокращение неравенства между мужчинами и женщинами и т. д. и т. п.

Мировой голод — это социальная база для терроризма. «В течение нескольких часов он старался объяснить агентам ЦРУ, что исламизм и терроризм в Сомали породил прежде всего голод», — напоминает австрийская Der Standard рассказ эфиопского историка, сделанный несколько лет назад. «Но американцы после этого только спросили его, одного из самых авторитетных аналитиков политической ситуации на Африканском Роге: «Где «Аль-Каида»? Куда нам наносить удары?»

Это, указывает издание, реальный случай из жизни небольшого региона в Африке. «Но сравнение с сегодняшней ситуацией в мире показывает, как со временем изменилось восприятие оборонно-политических реалий: сегодня речь идет не только о так называемых «государствах-изгоях» и «асимметричной угрозе» со стороны коварных террористов. Сегодня — в том числе и Соединенным Штатам — становится понятно, что глобальное потепление и голодные бунты представляют по крайней мере такую же угрозу для мировой безопасности, как и бомбы, при помощи которых действующие по всему миру джихадисты сеют страх и ужас».

«В краткосрочной и среднесрочной перспективе цены на продовольственные товары будут расти... Голодать придется все большему числу людей. Голод обрел новое лицо. Раньше в развивающихся странах причиной дефицита продовольствия часто становились засуха и другие подобные факторы. Поэтому людям нечего было есть. Но теперь во многих странах еды достаточно. Однако она настолько дорога, что люди не могут себе позволить ее покупать», — указывает в интервью немецкой Su..ddeutsche Zeitung директор Всемирной продовольственной программы ООН Нэнси Роман.

Экс-премьер Италии Романо Проди выступает в La Repubblica с алармистского толка материалом: «После стольких разговоров об энергетическом кризисе и финансовом кризисе мы наконец-то осознали, что существует еще более масштабная драма, чреватая скорыми последствиями для человечества: продовольственный кризис. Миллиарды людей, прежде всего в Африке, в Азии и Южной и Центральной Америке, столкнулись с постоянным и безудержным ростом цен на все сельскохозяйственные продукты, от пшеницы до сои, от риса до маиса, от молока до мяса».

Мир движется к длительному периоду конфликтов, связанных с повышением цен на продовольствие и острой нехваткой продуктов, — это уже предупреждение спецдокладчика ООН Жана Зиглера в интервью французской газете Liberation.

«Мы идем к затяжной полосе конфликтов, волн региональной дестабилизации», — прогнозирует он. По словам международного чиновника, причина этого — ухудшающиеся условия жизни населения наименее благополучных стран. Только за два последних месяца, указал он, мировые цены на рис выросли на 52%, тогда как зерно подорожало за четыре месяца на 84%. При том, что еще до этого взлета цен каждые пять секунд в мире от голода умирал ребенок в возрасте до десяти лет, а всего от недоедания страдали 854 млн. человек.

На Западе, отметил Зиглер, семьи тратят на продовольствие от 10 до 20% своего бюджета, тогда как в наиболее бедных районах мира — от 60 до 90%. В то же время, несмотря на списание части долгов, совокупная задолженность 122 стран составила в минувшем году $2100 млрд. Эту ситуацию докладчик ООН считает «взрывоопасной».

Министры экономики ведущих государств заявили 13 апреля, что дефицит и стремительное подорожание продовольствия потенциально более опасны для экономической и политической стабильности, чем сумятица на рынках капитала.

Если продовольствие и далее будет дорожать стремительными темпами, миллионы тех, кто будет бежать от голода, усилят миграционное давление на промышленно развитые страны. В глобализированном мире голод — это всеобщая угроза.

По данным FAO (рабочей комиссии ООН по продовольствию и сельскому хозяйству), в настоящий момент продовольственный кризис грозит 37 странам. Более чем в десяти развивающихся странах уже поднялись активные волнения на почве голода.

Согласно официальному прогнозу Всемирной продовольственной программы ООН, опубликованному в начале марта, если в прошлом году продовольственного резерва всех стран хватало на 169 дней мирового потребления, то в текущем году — только на 53 дня! Что является самым низким уровнем за последние 30 лет. В отсутствие необходимых структур, параллельных программ и прочей социальной помощи «1,2 млрд. человек могут оказаться в условиях хронического голода уже в 2025 году», — предупреждает ООН.

Китайцы стали много есть

Резкое увеличение цен на продовольствие последнего времени имеет множество причин.

Как ранее Азия «толкала» вверх цены на энергоносители и металлы (растущие экономики требовали сырья), так ныне происходит и с продовольствием. Своего рода вторичный эффект азиатского экономического роста.

Благодаря экономическому росту увеличились доходы населения, соответственно в странах Азии люди стали лучше питаться, в частности, в таких населенных, как Индия и Китай. При этом стремительно меняется традиционная структура питания. Если ранее рацион проживающих в странах Азии основывался преимущественно на зерновых, то теперь азиатские «тигры» хотят мяса и молока. А значит, растет потребность в кормах для скота. При этом мясной рацион требует сельскохозяйственных площадей примерно в пять раз больших, чем рацион питания, основанный на зерновых.

Участились погодные катаклизмы, которые ученые связывают с глобальным потеплением. Из последнего — засухи в Австралии и Турции.

Эксперты в области торговли связывают рост и с многолетней политикой, проводившейся США и странами Европы, которые дотациями своим фермерам сделали производство в других странах непривлекательным. Не давая развиваться другим, развитые страны — во имя интересов рынка — осуществляли шаги и на сдерживание сельскохозяйственного производства у себя. Только недавно ЕС отменил свои субвенции за консервацию посевных площадей... Ныне эта политика (следствием которой стало недостаточное предложение на рынке продовольствия, а отсюда и рост цен) возвращается бумерангом в т. ч. и к ним самим, хотя, конечно, в первую очередь бьет по наиболее бедным странам.

Возросли в цене энергоносители, что, естественно, сказалось на стоимости производства и транспортировки продуктов питания, соответственно — на ценах.

Инфляция доллара, особенно значительная в последнее время, также вынудила производителей продовольствия поднимать цены.

Была бы машина «сытой»

Ну и, конечно, биотопливная лихорадка!

Вот ведь парадокс, или, по-нашему — хотели как лучше, а получилось... Экологи хотели как лучше. И основания для опасений у них были (и есть) более чем весомые — использование традиционных энергоносителей непомерно загрязняет атмосферу. А это приводит к изменениям климата, грозящим катаклизмами, а то и к уничтожению человечества.

Иное дело — экологически чистое биотопливо. Атмосферу не загрязняет, но... ведет фактически к голоду.

Складывающаяся ситуация примерно такова: чистая атмосфера — для половины «избранных» жителей Земли и вымирание второй половины «отверженных» от голода.

Конечно, резкий рост производства биотоплива был вызван отнюдь не только экологическими мотивами. На первом месте стояли экономические — прежде всего рост цен на энергоносители и политические — избавиться от зависимости от стран-поставщиков.

Поскольку главными зависимыми от импорта энергоносителей являлись высокоразвитые страны, то за внедрением биотопливных технологий дело не стало. Интерес к ним проявился еще в период энергетического кризиса 70-х, ну а рост цен на нефть начала XXI века вывел эту индустрию на новые рубежи развития.

Вот так, пока фантасты сочиняли романы и повести о восстании роботов, взбунтовались машины, причем относительно примитивные, без интеллекта — зато с желудком в виде двигателя внутреннего сгорания: есть просят. А уж человек их научил «есть» то же, чем питается сам. И тем самым создал себе конкурента в борьбе за продовольствие, конкурента серьезного и весьма прожорливого.

«Трудно представить, что мир окажется в состоянии выращивать достаточно сельскохозяйственной продукции для производства возобновляемой энергии и в то же время для обеспечения огромной потребности в продовольствии», — уверен профессор Джон Беддингтон, главный советник британского правительства по вопросам науки (14.04.08, Daily Telegraph)... Затруднительно т. е. человеку прокормить и себя и своего железного коня одними и теми же по сути продуктами.

В последние годы правительства ряда ведущих сельскохозяйственных стран, таких как США, стали предоставлять субсидии на выращивание соевых бобов, сахарного тростника и кукурузы для производства этанола. В результате снизилось производство продуктов питания, а цены пошли вверх.

В начале марта Джордж Буш, выступая на международной конференции по возобновляемым источникам энергии в Вашингтоне, рассыпался в комплиментах биоэтанолу, отрапортовав, что в прошлом году его выпуск в Америке вырос на 80%. Соответственно растет цена на американскую кукурузу — из которой техасские фермеры и «гонят» этанол. А США — это 40% мирового производства этой культуры и свыше 50% ее общего экспорта на мировой рынок.

По данным Ассоциации возобновляемых видов топлива («Россия в глобальной политике», 4 февраля 2008), в конце 2006-го в США работали 110 ректификационных заводов. Многие из них расширялись, а еще 73 строились. К концу 2008 года эти проекты будут завершены, и американские мощности по производству этанола достигнут примерно 11,4 млрд. галлонов в год. В последнем обращении к нации Буш-младший призвал к 2017-му поднять ежегодное производство возобновляемого топлива до 35 млрд. галлонов, что почти в пять раз превышает требуемый на сегодняшний день уровень!

Трудно даже представить тот рост цен на продовольствие, к которому приведет биоэтаноловая гонка в одних только США. Европа тоже наращивает производство биотоплива — биодизеля, производство которого основано на семенах масличных культур и ныне равняется почти миллиарду галлонов. В 1 галлоне чуть меньше 4 литров. Брюссель добивается, чтобы к 2010-му биотопливо составляло 5,75% всего автомобильного горючего, потребленного в странах Европейского Союза, а к 2020 г. — около 10%.

Чтобы было понятно, что такое 35 млрд. галлонов, которые к 2017 намерены производить только США. Для наполнения 25-галлонового (100-литрового) бака внедорожника чистым этанолом требуется 450 фунтов кукурузы — по калорийному содержанию этого хватило бы для пропитания одного человека в течение года. Иными словами, в 2017 г. американские внедорожники будут «съедать» такое количество продуктов, что им можно было бы в течение года кормить 1,4 млрд. людей! И это только американские!

Трудно не согласиться с недавним заявлением главы МВФ Доминика Стросс-Кана о том, что «сосредоточенность Запада на топливе в ущерб продовольствию — это преступление против человечности».

Замкнутые круги

Растет цена на продовольствие, растет потребность в посевных площадях под производство продуктов питания — растет цена на землю, а это в свою очередь опять подстегивает конечную цену продуктов питания.

По мере того, как расширяется площадь посева кукурузы и прочих предназначенных для производства биотоплива культур, соответственно сокращаются посевные площади, на которых возделываются культуры для потребления собственно человеком. Рынок диктует свои законы — погоня за прибылью! И так будет до тех пор, пока рентабельность выращивания «биотопливных» и «продуктовых» культур не сравняется. А ныне разница в рентабельности значительно отличается. Чтобы ее выровнять, нужно «подтянуть» цены на продовольствие вверх.

Биэтаноловая индустрия за последние годы набрала обороты, в нее вложено десятки миллиардов долларов. Тут еще один парадокс. Ведь биотопливо рассматривалось как средство снижения негативных последствий, связанных с удорожанием нефти. Но себестоимость биоэтанола примерно в 2 раза выше, чем бензина, а производство биоэтанола имеет смысл, если цены на нефть выше 30 долларов за баррель. И чем выше цена нефть — тем рентабельней производство биоэтанола... Иными словами, биоэтаноловая индустрия заинтересована в том, чтобы сохранялись высокие цены на нефть. Иначе — разорение (а ведь в отрасль вбуханы громадные инвестиции).

Т. е. страны—импортеры нефти своей погоней за энергетической независимостью в виде альтернативных источников (биотоплива) фактически загоняют себя в угол: теперь они становятся зависимыми от высоких цен на нефть. А высокие цены на нефть будут опять (по вышеописанной цепочке) двигать вверх цены на проводовольствие. Замкнутый круг...

«Своя буханка ближе к телу»

В условиях общемирового роста цен на продовольствие государства (прежде всего — производители сельхозпродукции) предпринимают протекционистские меры, призванные защитить собственные рынки, т. е. стремятся обеспечить продуктами (и насколько возможно удержать рост цен) в первую очередь свое население.

Оно и понятно: продовольствие всегда было вопросом не просто экономическим, социальным, но и политическим. Власти пытаются предотвратить возможные социальные волнения.

И эти ограничения экспорта (снижающие предложение на мировом рынке) тоже двигают цены вверх.

С другой стороны, страны-импортеры, особенно те, которые располагают финансовыми средствами, подстегивают текущий рост цен тем, что пытаются запастись продовольствием впрок — создать неприкосновенный запас на случай будущего роста цен или сокращения поставок.

Биржевые спекулянты тут как тут

Внесли свою лепту в рост цен на продовольствие и биржевые спекулянты. Ранее они немало постарались, чтобы разогнать цены на нефть, а теперь стали «вкладываться» и в продовольствие.

Фондовые и финансовые рынки трясет — инвесторы бегут в сырьевой сектор. Фактически пшеница и рис наравне с нефтью и золотом стали уже финансовыми инструментами. На Лондонской бирже только за январь и февраль количество фьючерсных контрактов на продовольственное сырье увеличилось на 65% по сравнению с соответствующим периодом 2007 года!

А для чего покупает биржевой спекулянт, в расчете на что? Понятно: в расчете на последующую перепродажу по более высокой цене... А прибыли спекулянтов оплатит в конечном итоге потребитель...

Мировой продовольственный кризис и Украина: вызов и шанс

Будучи частью глобализированного мира, Украина не могла избежать влияния негатива, связанного с резким ростом цен на продовольствие. Даже являясь экспортером сельскохозяйственной продукции, в частности одним из мировых лидеров по производству зерна, наша страна столкнулась с проблемами на продовольственном рынке, прежде всего ценовыми. Глобальный рынок: если цена растет, то растет везде. Ограничительные меры прошлого правительства (активно применявшего квотирование экспорта — в целях удержания зерна на внутриукраинском рынке) смягчили ценовой удар, но отвратить его не могли.

Стремительное удорожание продовольствия, составляющего львиную долю потребительской корзины среднестатистического украинца, может обратить вспять процесс сокращения бедности, обозначившийся с начала 2000-х гг.

В частности, координатор системы ООН в Украине Френсис О'Доннелл предупреждает о том, что глобальный скачок цен на продовольствие угрожает повышением уровня бедности в Украине. Об этом, сообщал УНИАН 16 апреля, он заявил, открывая международную конференцию по вопросам преодоления бедности.

О'Доннелл отметил, что, по мнению многих экспертов, недавние успехи, достигнутые в уменьшении уровня бедности, которые наблюдались в странах Восточной Европы на протяжении 10 последних лет, сейчас находятся под угрозой «возрастающей неуверенности в мировой экономике». По его словам, эта неуверенность проявляется в трудностях, связанных с высокой инфляцией в этих странах, в том числе и в Украине. Это касается цен на продукты питания и энергоносители.

О'Доннелл заметил, что согласно официальной статистике, несмотря на экономический рост Украины, который проявился в 2000 году, 28% населения живет за чертой бедности...

Но это одна сторона медали. Другая более оптимистичная. Все-таки Украина обладает гигантским потенциалом для производства продуктов питания — тех самых, которые стремительно набирают в цене и которых по причине превышения роста спроса над ростом производства в мире не хватает.

«Исторически... Украина и Россия были крупными производителями сельскохозяйственной продукции. Так что я бы ожидал от них потенциальной поддержки в плане производства», — сказал Роберт Зеллик, президент Всемирного банка на пресс-конференции 10 апреля (ИТАР-ТАСС).

Сельскохозяйственное производство в нынешних условиях становится очень рентабельным. И будет таковым многие десятилетия вперед. По данным Международного банка реконструкции и развития, чтобы покрыть мировые потребности, производство зерновых культур должно увеличиться к 2030 году почти на 50%, а мяса — примерно на 85% (25.10.07, Financial Times).

И это шанс для Украины. Но его, конечно, нужно еще реализовать — направив усилия на поддержку сельского хозяйства. Производство продуктов питания вполне может стать для Украины тем же клондайком, которым нефть и газ стали для наших северных соседей.

Производство продуктов питания в нынешних условиях может стать крупнейшей статьей государственного дохода, которое даст стране средства на борьбу с бедностью, позволит компенсировать издержки, связанные с ростом цен на энергоносители, и обеспечит внутренними инвестициями на модернизацию промышленности (в свое время СССР на «зерновые» деньги индустриализацию провел).

Мы можем наблюдать, в т. ч. на примере России, какой вес и влияние обеспечивают государству на внешней арене нефть и газ — в эпоху борьбы за энергоносители. Нефть и газ, как вполне справедливо указывают эксперты и политики, — оружие не менее мощное, чем ядерные боеголовки.

Но XXI век — это еще и эпоха борьбы за продовольствие. И можно с высокой степенью вероятности предположить, что это будет более острая и бескомпромиссная борьба. В конце концов без автомобиля человек проживет, без продуктов питания — нет.

Поэтому сельское хозяйство может (и должно) стать для Украины фактором, повышающим ее роль и значение на внешнеполитической арене. Все используют в политических целях свои естественные преимущества — почему же и Украине не «смешать» поставки продовольствия на внешние рынки с политикой?

Не надо восстанавливать ядерный статус (как предлагают иные) — восстановите сельскохозяйственный статус Украины как житницы Европы.

_________________
Я Родину свою люблю, а государство ненавижу!

А. Розенбаум