obshalka

ПДЧ без ПДЧ: Украину пытаются тихо затянуть в НАТО?

Провал украинских атлантистов, отмеченный отсутствием Украины на юбилейном саммите НАТО – не должен расслаблять. Смена руководства США, грядущая смена руководства Украины, мировой финансовый кризис – эти бурные политические потоки могут скрыть подводные камни уже заключенных ранее договоренностей в формате Буш-Ющенко. Одной из частей этого уравнения уже нет, другая вот-вот отойдет в прошлое, но то, что написано пером – не вырубишь топором.

Подкоп

Как известно, на декабрьском саммите министров иностранных дел НАТО было решено отложить пока ПДЧ Украине и Грузии и ограничиться разработкой новой Годовой национальной программы (Annual National Program) на основании Годового целевого плана (Annual Target Plan) на 2009 год. «…Они пришли к согласию относительно необходимости оказания помощи Украине в выполнении требований к членству с помощью существующих рамок Комиссии НАТО-Украина, в том числе разработка новой Годовой национальной программы и усиление деятельности информационно-представительских офисов НАТО в Украине». (http://www.nato.int/).

Экс-министр Огрызко почему-то назвал это событие де-факто получением ПДЧ, так как ежегодная национальная программа – важная составляющая часть этого документа. Тем не менее, в отношении годовой национальной программы (Annual National Program) со стороны НАТО отсутствует такой же жесткий контроль как за соблюдением условий ПДЧ.

Как объяснил заместитель директора Департамента НАТО МИД Украины Вадим Пристайко, Годовая национальная программа – это «новое предложение союзников (Каких союзников? – У Украины с кем-то военный союз? – Авт.), которое до момента заседания Североатлантического совета еще не озвучивалось». Он напомнил, что украинская сторона в рамках сотрудничества с Альянсом на протяжении длительного времени выполняет ежегодные Целевые планы, разрабатываемые и утверждаемые сторонами совместно на каждый последующий год. Поэтому решение ввести Национальную программу принудит переделать Целевой план Украина-НАТО на 2009 год, который «уже прошел процедуру утверждения в Кабинете Министров Украины и находится в Секретариате Президента». В этом контексте представитель МИД прибавил, что «указанные изменения должны отразить новое качество, которое Украина получила в отношениях с Альянсом». (http://ukraine-nato.ukrinform.ua)

«Обсуждая сроки, необходимые для процесса переделки документов, председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции Борис Тарасюк выразил предположение, что для этого понадобится не менее полутора месяца. Между тем, как отметил Вадим Пристайко, МИД будет прилагать максимум усилий, чтобы как можно быстрее начать реализацию Национальной программы» (http://ukraine-nato.ukrinform.ua)

Далее, 2 марта 2009 президент Ющенко подписывает Указ за номером 116/2009 «Про Цільовий план Україна – НАТО на 2009 рік у рамках Плану дій Україна – НАТО». Сообщается, что речь идет об исправленном варианте. С полным текстом Указа и текстом Целевого плана Украина – НАТО 2009 можно ознакомиться по ссылке – http://www.president.gov.ua/documents/8969.html (украинский вариант) Английский текст Целевого Плана 2009 находится на сайте НАТО – http://www.nato.int/docu/basictxt/b0902 ... eng%20.pdf. На основе этого Целевого Плана должна быть разработана Государственная национальная программа. По нашим сведениям, ее вот-вот закончат и передадут в Секретариат НАТО. К сожалению, текста Программы найти не удалось, в том числе, и среди документов на сайте НАТО. Скорее всего, она еще просто не готова.

Украинцы – ать-два – в Силы реагирования НАТО

О Целевом плане Украины и Годовой национальной программе (особенно об отличиях прошлых лет) известно следующее, вызывающее серьезное удивление: «Отличает же Целевой план на 2009 год от предыдущих планов несколько существенных моментов. Во-первых, в нынешнем году впервые разработана система отчётности органов государственной власти о выполнении запланированных мероприятий. В частности, на центральные органы исполнительной власти возлагается обязанность ежеквартально подавать соответствующие отчёты в Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции Украины и МИД.

Во-вторых, Украина намерена как можно быстрее стать частью военной машины Альянса. Один из пунктов Целевого плана Украина – НАТО на 2009 год предусматривает проведение Украиной «консультаций с НАТО и государствами-членами Альянса относительно участия Вооружённых Сил Украины в Силах реагирования НАТО (СРН)». Данные формирования (NATO Response Force) были созданы в 2002 году и представляют собой, как указывается в «Вестнике НАТО», «передовую группировку сил вторжения (!), облегчающую прибытие крупных сменяющих сил; силы сдерживания кризисов посредством демонстрации решимости и солидарности НАТО». Участие украинских военных в операциях СРН будет означать присоединение Украины к НАТО de facto.

В-третьих, особое внимание уделяется усилению пропаганды НАТО среди населения Украины. Дополнительными мерами должны стать: – проведение в рамках Дня Европы и Европейской недели местной демократии в Украине «культурно-массовых мероприятий в приграничных областях Украины при участии представителей государств-членов НАТО и ЕС»;

* внедрение «программы НАТО «Наука ради мира и безопасности» в учебных заведениях Украины, в частности, путём привлечения консультативно-совещательной помощи экспертов государств-членов Альянса»;
* обеспечение постоянного привлечения «общественности к проведению реформы сектора безопасности Украины, в частности, путём использования возможностей Сети партнёрства Украина – НАТО относительно повышения знания гражданского общества по вопросам евроатлантической интеграции».

Кроме Целевого плана, в нынешнем году Украина должна будет утвердить и Годовую национальную программу Украина – НАТО по интеграции Украины в Альянс. Годовая национальная программа Украина – НАТО должна была быть разработана к апрелю на основе Целевого плана. Помните попытки того же Огрызко доказать, что если бы НАТО называлось как-нибудь по другому, то большинство украинцев поддерживало бы вступление? Или издателей «Тараса Бульбы», поменявших «русскую землю» на «украинскую»? Вот и сейчас тот же метод пытаются применить.

По совету Пайфера

Всё это означает, что в текущем году Украина начинает осуществлять План действий относительно членства в НАТО (ПДЧ) без его официального подписания. Выполнение Годовой национальной программы Украина – НАТО по интеграции в Альянс будет напрямую контролироваться натовцами. После полной реализации ПДЧ таким обходным путём разговоры о том, вступать или не вступать стране в НАТО, потеряют всякую актуальность. Неплохо было бы фракциям Партии Регионов и КПУ в парламенте, выступающим против членства Украины в НАТО поднять этот вопрос в Верховной Раде.

План «протаскивания Украины в НАТО без ПДЧ» подтверждает и бывший посол США в Украине Стивен Пайфер. В январе 2009 г. он представил новой администрации аналитический доклад на тему «Предотвращение кризиса в Украине», где, в частности, говорится: «Администрации Барака Обамы следовало бы продолжать поддерживать интеграцию Украины в НАТО. Однако, принимая во внимание политическую неразбериху в Киеве и связанное с ней нежелание принимать План по достижению членства (ПДЧ), Вашингтону следовало бы предложить Киеву развивать сотрудничество на основе декабрьского решения министров иностранных дел стран-членов НАТО — сконцентрировать внимание на Годовой национальной программе, а не добиваться получения ПДЧ». И далее: «Годовая национальная программа по своему содержанию может быть аналогична ПДЧ, но без названия ПДЧ, которое порождает нежелательные трения как в Украине, так и в украино-российских отношениях».

Интеграция в НАТО в обход ПДЧ (напомним, что подписание ПДЧ не является обязательным требованием для присоединения страны к Североатлантическому альянсу, да и сама процедура ПДЧ появилась только в 1999 году, когда НАТО вело войну в Югославии) позволяет Украине преодолеть сопротивление её форсированному присоединению к Альянсу в «старой» Европе. А нынешняя политика, которую можно назвать «ПДЧ без ПДЧ», имеет все шансы на успех. Если, конечно, будущая новая власть в Киеве не свернет все эти планы, или если Украина не была включена в широкий пакет американо-российских договоренностей между Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым на встрече Большой двадцатки…

По мнению Пайфера, препятствием на пути присоединения Украины к НАТО может стать, пожалуй, только экономический кризис, который не позволит в полной мере профинансировать все запланированные мероприятия по интеграции страны в Альянс. Однако, дело не только в мировом финансовом кризисе – дело еще и в вопросах и лидерства в самом НАТО.

Кто на новенького?

К примеру, Турция выступала против избрания премьер-министра Дании Андерса Фога Расмуссена на пост генерального секретаря НАТО на прошедшем в Страсбурге саммите альянса, считая, что канцлер ФРГ Ангела Меркель пытается оказать давление на лидеров других государств, входящих в НАТО.

Уже ясно, что шансов занять этот пост лишился глава польского МИДа Радослав Сикорский. Среди возможных преемников Яапа де Хооп Схеффера он был одним из фаворитов. Британская пресса особенно активно лоббировала кандидатуру польского политика в качестве будущего главы НАТО. Но источник в Белом доме дал понять, что США не собираются поддерживать кандидатуру Сикорского. Администрация Барака Обамы сделала ставку на датского премьер-министра Андерса Фог Расмуссена.

Для польского политического истеблишмента такой поворот событий, похоже, стал неприятной неожиданностью. Поляки отдали столько сил и энергии, поддерживая курс заокеанского партнера, а с ними обошлись как с назойливым «другом детства». Сначала США поставили под сомнение необходимость реализации программы ПРО, которую в Варшаве уже считали решенным вопросом. А теперь препятствуют триумфу представителя «Новой Европы».

Объясняя решение отказать ему в поддержке, в Белом доме намекнули на его антироссийскость. Действительно, Сикорский не очень вписывается в заявленный новой администрацией курс на «перезагрузку» отношений с Россией. Достаточно вспомнить предложенную в прошлом году главой польского МИДа доктрину развития НАТО. В ней он подчеркивал необходимость сдерживания России. Эта позиция не встретила понимания у администрации Обамы.

Против Сикорского играют также его прошлые связи с американскими неоконсерваторами. Шеф польского МИДа был некогда тесно связан с American Enterprise Institute – оплотом «неоконов». Оказавшись в США в предвыборный период, он уделял больше внимания республиканцу Маккейну, нежели Обаме.

Наверное, свою роль могло сыграть и личное неприятие со стороны нового американского президента. Сикорскому приписывают шутку о польских корнях Барака Обамы: «Знаете ли вы, что Барак Обама имеет польские корни? Его дедушка съел польского миссионера», – цитировали газеты министра иностранных дел. Сам Сикорский объяснял потом, что он только пересказал этот не очень политкорректный анекдот. Впрочем, на днях глава польского МИДа решил немного исправить свою антироссийскую репутацию.

Он заявил, что НАТО нуждается в России для решения европейских и мировых проблем. По его мнению, в результате присоединения России к НАТО страна станет оплотом демократии, а российская армия будет находиться под контролем. «Благодаря этому, Россия перестала бы создавать угрозы в качестве рычага внешней политики», – объяснил Сикорский.

В то же время на стороне датского премьера – опыт и поддержка во многих европейских столицах.

В СМИ муссируются слухи, что, обиженная отказом Сикорскому, Польша намерена была поддержать кандидатуру канадского министра обороны Питера Маккея. Неназванный представитель польских властей в интервью газете «Речь посполита» заявил, что в пользу канадца говорит, что «он молодой, очень умный, динамичный и предприимчивый». Источник добавил, что «Польше важно, чтобы новый шеф НАТО имел возможность эффективно разобраться с Афганистаном, …знал проблемы так называемых береговых регионов и смог обеспечить единство альянса».

Бывший глава комиссии по международным делам нижней палаты польского парламента, депутат Павел Залевский назвал еще одну причину, по которой Польше стоило поддержать кандидатуру Маккея. По его мнению, канадец представляет страну, которая весьма чувствительно относится к действиям России в Арктике не состоялось.

Может быть и наших атлантистов охладят арктической водой? Только вот кто это сделает?

Николай ЛЮБЧЕНКО

_________________
Я Родину свою люблю, а государство ненавижу!

А. Розенбаум