obshalka

Вадим Колесниченко обратился с открытым письмом к Министру образования с требованием прекратить дискриминацию русскоязычных школьников в Донецкой и Луганской областях

Министру образования и науки Украины

Табачнику Д.В.

Уважаемый Дмитрий Владимирович!

Ко мне как к Народному депутату Украины, Председателю Совета Правозащитного общественного движения «Русскоязычная Украина» с коллективными письмами обратились родители 34-х первоклассников г. Горловки, Донецкой области (школа №73) и родители первоклассников из г. Луганска (школа-гимназия №30) относительно отказа им со стороны местных управлений и учреждений образования в открытии русскоязычных классов.
В своих жалобах родители первоклассников указывают на то, что руководство школ и местные управления образования отказывают им под выдуманными предлогами в праве на обучение их детей на родном русском языке.

Считаю, указанную ситуацию вопиющим примером нарушения прав человека, отечественного и международного законодательства.



Статья 26 Всеобщей Декларации прав человека определяет, что каждый человек имеет право на образование. Согласно статье 2 Декларации, каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без различия расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Важнейшим международным документом в этой сфере является Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 (Резолюция 1386 (XIX) Генеральной Ассамблеи ООН). Принципом 7 Декларации определено, что ребенок имеет право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере, на начальных стадиях. Ему должно предоставляться образование, которое бы способствовало его общему культурному развитию и, благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развивать свои способности и собственное мнение, а также осознавать моральную и социальную ответственность и стать полезным членом общества. Наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководствующимся принципом для тех, кто несет ответственность за его образование и обучение.

В свою очередь, согласно Принципу 1 Декларации, ребенку должны принадлежать все указанные в Декларации права. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений или дискриминации по признакам расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи. Принцип 2 Декларации предусматривает, что ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При принятии с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.

В рамках Организации Объединенных Наций была принята Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, в соответствии с положениями которой термин "дискриминация" охватывает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения, которое направлено или имеет следствием уничтожение или нарушение равенства отношений в области образования.

Согласно положениям статьи 3 Конвенции в целях ликвидации или предупреждения дискриминации, подпадающей под определение, которое представлено в настоящей Конвенции, государства, являющиеся сторонами последней, обязуются:

а) отменить все законодательные постановления, административные распоряжения и прекратить административную практику дискриминационного характера в области образования;

b) принять, если нужно, в законодательном порядке меры, необходимые для того, чтобы устранить любую дискриминацию при зачислении учащихся в учебные заведения.

Согласно статье 5 Конвенции государства, являющиеся сторонами настоящей Конвенции, считают, что за лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, следует признавать право вести собственную просветительскую работу, включая руководство школами, и, согласно политике в области образования каждого государства, использовать или преподавать свой собственный язык.

15 мая 2003 года Верховная Рада Украины ратифицировала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств. В пределах территории, на которой региональные языки используются, в соответствии с состоянием развития каждого из этих языков и без ущерба для преподавания официального языка государства, Украина обязалась применять одну из мер по каждому пункту, указанному ниже:

1. предусмотреть возможность предоставления начального образования на соответствующих региональных языках или языках меньшинств, или предусмотреть возможность предоставления существенной части начального образования на соответствующих региональных языках или языках меньшинств, или предусмотреть в рамках системы начального образования преподавание соответствующих региональных языков или языков меньшинств в качестве составной части учебной программы;

2. предусмотреть возможность предоставления среднего образования на соответствующих региональных языках или языках меньшинств, или предусмотреть возможность предоставления существенной части среднего образования на соответствующих региональных языках или языках меньшинств, или предусмотреть в рамках системы среднего образования преподавание на соответствующих региональных языках или языках меньшинств в качестве составной части учебной программы;

Относительно внутреннего законодательства Украины в области образования, то необходимо отметить следующее.

Статья 53 Конституции Украины определяет, что полное общее среднее образование является обязательным. Гражданам, принадлежащим к национальным меньшинствам, в соответствии с законом гарантируется право обучения на родном языке либо на изучение родного языка в государственных и коммунальных учебных заведениях или через национальные культурные общества.

В резолютивной части решения Конституционного суда № 10-рп/99 о толковании положений статьи 10 Конституции Украины указано, что в государственных и коммунальных учебных заведениях наряду с государственным языком в соответствии с положениями Конституции Украины, в частности части пятой статьи 53, и законов Украины, в учебном процессе могут применяться и изучаться языки национальных меньшинств.

Основным специальным нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере образования, является Закон Украины "Об образовании". Статья 3 Закона определяет, что граждане Украины имеют право на бесплатное образование во всех государственных образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национальности, социального и имущественного положения, рода и характера занятий, мировоззренческих убеждений, принадлежности к партиям, отношения к религии, вероисповедания, состояния здоровья, места жительства и других обстоятельств.

Согласно положениям статьи 6 Закона одними из основных принципов образования в Украине является доступность для каждого гражданина всех форм и типов образовательных услуг, предоставляемых государством, и равенство условий каждого человека для полной реализации его способностей, таланта, всестороннего развития.

Статья 7 Закона определяет, что язык образования определяется Конституцией Украины, Законом Украинской ССР "О языках в Украинской ССР".

Согласно статье 25 Закона "О языках в Украине" свободный выбор языка обучения является неотъемлемым правом граждан. Украина гарантирует каждому ребенку право на воспитание и получение образования на национальном языке. Это право обеспечивается созданием сети дошкольных учреждений и школ с воспитанием и обучением на украинском и других национальных языках.

Получение среднего образования урегулировано Законом Украины «Об общем среднем образовании», статьей 2 которого предусмотрено, что одной из основных задач законодательства Украины об общем среднем образовании является обеспечение права граждан на доступность и бесплатность получения полного общего среднего образования.

Общее среднее образование является обязательной основной составляющей непрерывного образования.

Согласно статье 6 Закона гражданам Украины независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языковых или других признаков обеспечивается доступность и бесплатность получения полного общего среднего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях.

Статья 7 Закона предусматривает, что язык обучения и воспитания в общеобразовательных учебных заведениях определяется в соответствии с Конституцией Украины и законом Украины о языках. А статья 27 Закона «О языках в Украинской ССР» определяет, что в местах компактного проживания граждан других национальностей могут создаваться общеобразовательные школы, учебная и воспитательная работа в которых ведется на их национальном или другом языке. Кроме того, могут создаваться общеобразовательные школы, в которых учебная и воспитательная работа ведется на языке, совместно определенном родителями школьников. В общеобразовательных школах могут создаваться отдельные классы, в которых учебная и воспитательная работа ведется соответственно на украинском языке или языке населения другой национальности. Изучение во всех общеобразовательных школах украинского и русского языков является обязательным.

Статья 14 Закона предусматривает, что наполняемость классов общеобразовательных учебных заведений не должна быть меньше 5 учеников и превышать 30 учеников. В общеобразовательных учебных заведениях, расположенных в селах, поселках, количество учеников в классах определяется демографической ситуацией, но должна составлять не менее пяти человек. При меньшем количестве учеников в классе занятия проводятся по индивидуальной форме обучения.

Согласно Письму Министерства образования и науки Украины от 02.07.2007 года № 1/9-407 «Организация учебно-воспитательного процесса в первом класс» количество учеников в 1 классе не должна превышать 30 человек. Допускается уменьшение наполняемости при условии принятия соответствующего решения органами местной исполнительной власти и местного самоуправления.

В связи с вышеизложенным, прошу Вас, уважаемый Дмитрий Владимирович, немедленно вмешаться в ситуацию и отдать распоряжение управлениям и учреждениям образования Луганской и Донецкой областей о неукоснительном соблюдении законодательства и обязанности создания русскоязычных классов в учебных заведениях по требованию родителей.



С уважением,

Народный депутат Украины

Вадим Колесниченко


_________________
Я Родину свою люблю, а государство ненавижу!

А. Розенбаум